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国家工作人员滥用职权,假公济私,对控告人、申诉人、批评人实行报复陷害的行为。本罪的侵害对象是控告人、申诉人和批评人，犯罪客体是公民进行批评、控告、申诉的民主权利。报复陷害的手段多种多样,犯罪分子往往同时采取多种手段，从政治上、经济上以及其他方面,对被害人进行严重的打击和迫害,使其合法权益受到严重损害。如果国家工作人员对他人进行报复陷害而未以滥用职权为手段的，不以报复陷害罪定罪，犯什么罪按什么罪处理。